Criação da Agência Reguladora de Transportes está pronta para votação definitiva em Plenário


Projeto de Lei (PL) 2.967/24, do governador Romeu Zema, que cria a Agência Reguladora de Transportes de Minas Gerais (Artemig), está pronto para apreciação do Plenário em caráter definitivo. Em reunião nesta terça-feira (18/3/25), a Comissão de Administração Pública da Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) aprovou o parecer de 2º turno favorável à matéria, com votos contrários do deputado Professor Cleiton (PV) e da deputada Beatriz Cerqueira (PT).

O presidente da comissão e relator da proposição, deputado Adalclever Lopes (PSD), opinou pela aprovação na forma do texto aprovado pelo Plenário no 1º turno, com alterações (substitutivo nº 1 ao vencido ). Na noite de segunda-feira (17), a comissão havia se reunido e o relator solicitou a distribuição de cópias do parecer para que os outros parlamentares avaliassem o novo texto proposto.

Sugestões foram parcialmente contempladas

Na reunião desta terça (18), das dezenas de emendas apresentadas por parlamentares, algumas foram acatadas pelo relator. Outras tiveram seu conteúdo parcialmente contemplado.

Além da criação da Artemig, a proposição também institui o Sistema de Infraestrutura de Transportes e Logística (Stlog), que no texto aprovado preliminarmente pelo Plenário, em 25 de fevereiro, foi renomeado como Sistema de Infraestrutura de Transportes do Estado (SIT-MG).

De acordo com o projeto, compõem o SIT-MG:

  • a Secretaria de Infraestrutura, Mobilidade e Parcerias (Seinfra)
  • o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais (DER-MG)
  • a Artemig
  • o Conselho de Transporte Coletivo Intermunicipal e Metropolitano (CT-MG)

A Artemig será uma autarquia vinculada à Seinfra, cujo objetivo é regular as delegações de serviços públicos no âmbito do SIT-MG, com exceção do serviço de transporte coletivo intermunicipal rodoviário e metropolitano, que será regulado diretamente pela Secretaria de Infraestrutura.

Projeto gerou debate 

O debate a respeito do projeto gerou críticas de parlamentares a questões como a instalação de pedágios na Região Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e o esvaziamento do DER-MG. Criticaram o projeto os deputados Sargento Rodrigues (PL), Professor Cleiton e Ulysses Gomes (PT), além da deputada Beatriz Cerqueira.

Por outro lado, endossaram a proposta, durante a reunião, o deputado Rodrigo Lopes (União) e a deputada Maria Clara Marra (PSDB). 

A proposição dispõe sobre a estrutura organizacional e administrativa da agência, os processos administrativos, regulatórios e de fiscalização por ela conduzidos, além de suas receitas e orçamentos. Dedica, ainda, um capítulo para o SIT e os sistemas que o compõem.

O projeto também prevê a criação das carreiras de Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Transporte e de Gestor de Regulação de Serviços de Transporte, com os respectivos cargos de provimento efetivo.

Entre os objetivos do PL 2.967/24, consta a criação de cargos em comissão da administração superior, cargos em comissão do grupo de direção e assessoramento, gratificações temporárias estratégicas (GTEI) e funções gratificadas.

Texto incorpora emendas do governador e de parlamentares

O parecer promoveu diversas alterações ao texto aprovado preliminarmente pelo Plenário.

Foi incorporada emenda proposta pelo próprio governador que transforma o quadro de cargos efetivos da Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário de Minas Gerais (Arsae-MG) em uma carreira comum às agências de regulação de serviços públicos do Estado.

“Apesar de abranger serviços e infraestruturas distintas, as atividades da Artemig e da Arsae guardam similaridades de métodos e processos, o que favorece o compartilhamento de experiência entre servidores”, opinou o relator.

Outras modificações foram promovidas no novo texto. Explicitou-se que as competências do CT-MG são relacionadas aos serviços de transporte coletivo rodoviário intermunicipal e metropolitano, uma vez que a falta de especificação poderia dar a entender que este órgão teria competência sobre o Metrô da Região Metropolitana de Belo Horizonte.

Sobre a diretoria colegiada da Artemig, cria-se uma lista de substituição, a fim de que um servidor possa exercer interinamente a função em caso de vacância. Foram ainda detalhadas as regras sobre a sucessão de diretor após renúncia ou perda de mandato. As competências e deveres da ouvidoria também foram especificadas. 

Determinou-se a adoção de práticas de gestão de riscos e de controle interno e a elaboração e divulgação de programa de integridade, e que o controle externo da agência seja exercido pela Assembleia Legislativa, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, e que sejam detalhados os objetivos do Plano Anual de Gestão.

Foi ainda previsto que as reuniões da Diretoria Colegiada devem ser públicas, sendo gravadas e disponibilizadas aos interessados em meio eletrônico. 

Ficaram também detalhados os poderes fiscalizatórios da agência, entre os quais o de acessar as instalações integrantes dos serviços regulados e os dados técnicos, econômicos, contábeis e financeiros dos seus prestadores, assim como é feita uma melhor descrição dos poderes sancionatórios.

O deputado Adalclever Lopes afirmou que foram incorporadas algumas emendas apresentadas pelos deputados Sargento Rodrigues e Professor Cleiton. Também foram contempladas emendas da deputada Maria Clara Marra.